В ежегодном Послании Федеральному Собранию Президент России В.В. Путин назвал коррупцию «препятствием для развития» страны. Прокуратурой г. Кузнецка активизирован надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Об этом читателям «Кузнецкого рабочего» рассказывает прокурор города Кузнецка Алексей Александрович Аношин.

Проблема противодействия коррупции крайне актуальна для города Кузнецка. Коррупция достаточно многолика, но отличает её всегда одно: преступник получает вознаграждение за незаконное действие (бездействие).

В соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Под конфликтом интересов на государственной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей. Например, на должность начальника одного из отделов налоговой инспекции назначается Л. В её обязанности входит проведение камеральных и выездных налоговых проверок. В силу возложенных функций Л. в случае личной заинтересованности имеет возможность влиять на результаты рассмотрения материалов камеральных проверок в отношении налогоплательщиков. При этом супруг Л. является частным предпринимателем. Письменное уведомление представителю нанимателя о возникшем конфликте интересов Л. не направила. Нарушение было выявлено в ходе проверки.

Прокуратурой города Кузнецка в августе и сентябре 2015 года были проведены проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальных бюджетных образовательных организациях г. Кузнецка. Основанием для их проведения послужили обращения в прокуратуру г. Кузнецка по «телефону доверия» о фактах незаконного взимания денежных средств с родителей учеников школ, детсадов, учреждений дополнительного образования. По результатам проверок 26 августа 2015 года прокуратура г. Кузнецка направила в адрес директоров образовательных учреждений города Кузнецка 14 предостережений о недопустимости нарушений закона, 8 сентября 2015 года направила 22 предостережения о недопустимости нарушений закона в адрес заведующих детскими садами и директоров учреждений дополнительного образования.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации, недопущение составления неофициальной отчётности и использования поддельных документов, сотрудничество организации с правоохранительными органами и другие). Мероприятия по предупреждению коррупции не требуют каких-либо материальных затрат и подразумевают меры, включающие в себя ознакомление работников с нормативными правовыми актами по вопросам профилактики и противодействия коррупции, осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учёта бюджетных и внебюджетных средств и так далее. В ходе проверки, проведённой в ООО «Иван да Марья», установлено, что до настоящего времени не разработан и не утверждён проект антикоррупционной политики, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, также не разработан и не утверждён план мероприятий по противодействию коррупции, не назначено ответственное лицо за профилактику коррупционных и иных правонарушений. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении сотрудниками ООО «Иван да Марья» своих обязанностей, игнорировании требований действующего законодательства о противодействии коррупции, что может привести к коррупционным проявлениям среди сотрудников организации и, как следствие, к нарушению установленных законом прав граждан. Аналогичные нарушения были выявлены в ООО «Кузнецкий завод конденсаторов», ООО «КЗТМ», ООО «ТИССА» и ООО «Издательский дом «Веста», в связи с чем прокурором города в адрес директоров указанных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которые рассмотрены и удовлетворены.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов тоже является профилактикой коррупции. Например, изучив решение Собрания представителей г. Кузнецка «О порядке сообщения муниципальными служащими органов местного самоуправления города Кузнецка о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации зачисления средств, вырученных от его реализации», прокуратура сочла его незаконным в той части, что не определены нормы, связанные с получением подарков в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Муниципальный служащий не вправе получать не предусмотренные законодательством Российской Федерации подарки от физических (юридических) лиц в связи с должностным положением или исполнением им должностных обязанностей.

Также мы обращали внимание администрации города на то, что в соответствии с требованиями федерального законодательства, на официальном сайте города должна быть представлена в полном объёме информация о проектах муниципальных правовых актов, внесённых в представительный орган муниципального образования.

В 2015 году прокурором г. Кузнецка вынесен ряд постановлений в порядке пункта второго части второй статьи 37 УПК РФ по фактам совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ, преподавателями ГБОУ СПО Пензенский областной медицинский колледж. По данным фактам 14 и 16 октября возбуждены уголовные дела.

22 октября по рапорту сотрудника ЭБиПК ОМВД России по г. Кузнецку возбуждено уголовное дело по факту совершения преподавателем ГБОУ СПО Пензенский областной медицинский колледж преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ.

29 октября 2015 года по результатам рассмотрения постановления заместителя прокурора г. Кузнецка юридическое лицо ООО «Атойл-Розница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП  (за предложение должностному лицу незаконного вознаграждения от имени и в интересах юридического лица) с наложением административного штрафа в размере 1000000 рублей.

11 ноября 2015 года старшим следователем Кузнецкого МСО СУ СК РФ по Пензенской области возбуждено уголовное дело коррупционной направленности в отношении заместителя главы администрации г. Кузнецка А.И. Додонова. Установлено, что 11 ноября 2015 года в помещении офиса ООО «Юридический центр плюс» он получил лично взятку в крупном размере в сумме 175000 рублей от директора ООО «Юридический центр плюс» за незаконные действия в пользу индивидуального предпринимателя С., а именно: на получение права заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов по реализации продовольственных и непродовольственных товаров на территории г. Кузнецка.

Все материалы оперативно размещаются на сайте областной прокуратуры. Мы уделяем большое внимание разъяснительной и воспитательной работе. Так, прокуратурой г. Кузнецка разработан информационный материал по вопросам противодействия коррупции, который размещён в общественных местах г. Кузнецка, на транспорте, в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения.

5 ноября 2015 года сотрудники прокуратуры г. Кузнецка провели в Кузнецкой межрайонной детской больнице «круглый стол» на тему «Коррупция в здравоохранении». В мероприятии приняли участие заместители главного врача, заведующие лечебными отделениями, медицинский персонал больницы. Сотрудники прокуратуры акцентировали внимание на роли органов прокуратуры в вопросах противодействия коррупции, на установленной законодательством ответственности за их совершение коррупционных преступлений и правонарушений. Участники «круглого стола» обсудили основные положения ФЗ «О противодействии коррупции».

Прокуратурой г. Кузнецка совместно с отделом по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи администрации города объявлен конкурс творческих работ – сочинений, компьютерных презентаций, плакатов среди студентов средних специальных и высших учебных заведений «СТОП – КОРРУПЦИЯ». Это массовое мероприятие направлено на привлечение внимания подрастающего поколения к вопросам противодействия коррупции в разных сферах жизни, нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям, изучение антикоррупционного законодательства, воспитание законопослушного поведения. Победители будут награждены, а лучшие работы мы разместим в здании прокуратуры г. Кузнецка.