22.09.2016

Тариф не обеспечивает покрытие расходов

Совсем немного времени остаётся до начала отопительного сезона. Как обстоят дела у главного поставщика тепловой энергии – АО «Гидромаш-Групп». Об экономической составляющей работы данного предприятия рассказывает главный специалист отдела тарифной политики и муниципального заказа администрации города Кузнецка З.Н. БИКАЕВА.

– Одним из главных вопросов при подготовке городского хозяйства к зиме является подготовка основного источника тепловой энергии на территории города Кузнецка – ТЭЦ-3 (АО «Гидромаш-Групп»), который обеспечивает теплом 95 процентов потребителей.

Специалистам, кроме технических решений, предстоит разобраться в вопросах финансово-экономического характера, так как в рамках федерального законодательства о банкротстве по иску кредитора ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» решением арбитражного суда Пензенской области на данном предприятии в январе 2016 года введена процедура внешнего управления.

Внешнее управление вводится в целях восстановления платёжеспособности предприятия.

Одним из факторов, отрицательно сказавшихся на работе предприятия, является применение убыточного тарифа на производство тепловой энергии. У экспертов топливно-энергетической отрасли сложилось мнение, что, начиная с момента деятельности ЗАО «Гидромаш-Групп» (июнь 2014 года), принятые Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее Управление) тарифы для данного предприятия были заведомо нерентабельны, но на то у регулирующего органа имеются свои объективные доводы.

Давайте проанализируем сложившуюся ситуацию.

При реализации тепловой энергии АО «Гидромаш-Групп» работает по установленным тарифам в двух направлениях. Первое – отпуск тепловой энергии по прямым договорам предприятиям, учреждениям бюджетной сферы, управляющим компаниям, ТСЖ, ЖСК и т.д. по тарифу 1320,43 руб. за 1 Гкал, в т.ч. за транспортировку (стоимость передачи тепловой энергии по магистральным тепловым сетям, находящимся у МУП «Гортеплосеть» в хозяйственном ведении) – 539,08 руб. Второе – реализация теплоносителя для производства горячей воды оптовому покупателю в лице МУП «Гортеплосеть» по тарифу 1320,43 руб. за 1 Гкал. Но объём потребления сверхнормативных потерь МУП «Гортеплосеть» оплачивается по тарифу 1149,0 руб. за 1 Гкал. То есть для АО «Гидромаш-Групп» как для источника теплоснабжения установлен ещё один тариф на производство (при отпуске тепловой энергии от коллектора), который утверждён приказом Управления в размере 1149,0 рублей за Гкал.

Напрашивается вывод: если стоимость транспортировки на Гкал составляет 539,08 руб. и известна стоимость производства при отпуске с коллектора – 1149,0 руб., то почему общий действующий тариф для реализации тепловой энергии составляет не 1688,08 руб. (1149,0 + 539,08), а 1320,43 руб., где стоимость производства равна 781,35 руб. (1320,43 – 539,08).

Так какой же тариф на производство тепловой энергии правильный? Затрудняются ответить на поставленный вопрос и специалисты областного масштаба. Ответ не лежит на поверхности, а уходит корнями в недалёкое прошлое, а именно в 2009 год.

Это тот период времени, когда страну захлестнула волна приватизаций, преобразований, объединений энергетических объектов, естественно, и наши городские энергообъекты не остались в стороне. Была законсервирована котельная ОАО «Кунецкмежрайгаз», в городе остался один крупный генерирующий тепловую энергию объект – ТЭЦ-3, который вошёл в состав Пензенского филиала ОАО «ТГК-6». В Кузнецке полностью изменилась схема подачи тепловой энергии, при которой тепловые сети были переданы в аренду Пензенскому филиалу ОАО «ТГК-6», а МУП «Гортеплосеть» производило в соответствии с договорными обязательствами с данным предприятием не транспортировку теплоносителя, как ранее, а техническое обслуживание сетей. Цель преследовалась выгодная для города – удешевление стоимости потребляемой тепловой энергии для всех групп потребителей Кузнецка. В результате объединения затрат на производство и передачу тепловой энергии Пензенских ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 и нашей ТЭЦ-3 тариф для потребителей города Кузнецка снизился на 25 процентов. Сработал закон экономики: чем больше объём производства, тем меньше себестоимость.

Данный шаг был сделан и для сокращения расходов из бюджета города Кузнецка, так как на тот момент в нём имелась статья расходов «компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим предприятиям от реализации тепловой энергии населению города Кузнецка». В народе это называлось проще:  «разница в тарифах». На тот момент данная строка в расходной части бюджета доходила до астрономической цифры – до 60 млн. рублей в год, что составляло 10 процентов от текущих расходов городского бюджета. Инициатива правительства Пензенской области по объединению всех ТЭЦ в одно предприятие позволила освободить бюджет от непомерной нагрузки.

В июне 2014 года ТЭЦ-3 вновь отделяется и начинает работать под руководством ЗАО «Гидромаш-Групп», при этом вновь изменяется порядок распределения затрат между производителями и поставщиками. В связи с выделением ТЭЦ-3 в отдельный энергообъект показатели объёмов и фактических затрат вернулись к своим  прежним параметрам.

Но так как в рамках действующего законодательства тарифная компания по утверждению  тарифов на очередной финансовый год в Управлении завершается в конце предыдущего года, то ЗАО «Гидромаш-Групп» получило на производство тепловой энергии не свой экономически обоснованный тариф, а тариф, сформированный ранее для Пензенского филиала ОАО «ТГК-6». Фактические затраты на производство 1 Гкал тепловой энергии для данной котельной оказались значительно выше, чем учтённые ранее при формировании усреднённого тарифа для филиала ОАО «ТГК-6». В итоге базовый показатель при установлении тарифа для ЗАО «Гидромаш-Групп» оказался заниженным.

Так как на федеральном уровне принимались ежегодные предельные индексы изменения размера платы граждан за ЖКУ, то рост тарифов на тепловую энергию в регионах ограничивался. Ежегодная индексация тарифов на производство и передачу тепловой энергии для ЗАО «Гидромаш-Групп» производилась Управлением с использованием базового показателя, не учитывающего в полном объёме фактическую себестоимость тепловой энергии производителя. В последующем для ЗАО «Гидромаш-Групп» разрыв между реальной стоимостью тепла и устанавливаемым очередным тарифом увеличивался.

В итоге убытки предприятия за два года выросли,  образовалась крупная задолженность по природному газу (около 300 млн. руб.), баланс предприятия «ушёл далеко в минус».

Сегодня АО «Гидромаш-Групп» (ранее было ЗАО) необходимо определиться со схемой производства и подачей тепловой энергии до потребителя, от этого зависит порядок формирования и уровень будущего тарифа. Особое внимание необходимо уделить  приостановленным  взаиморасчётам  с МУП «Гортеплосеть» и т.д.

По состоянию на август 2016 года действующие в Пензе тарифы на тепловую энергию можно найти на официальном сайте администрации города Пензы в разделе «экономика». Источников свыше десятка. У МКП «Теплоснабжение г. Пензы» (одном из основных поставщиков тепла) тариф составляет 1581,82 рубля за  Гкал, у АО «Теплоснабжение» – 1825,06 руб. То есть, тарифа ниже 1500-1600 руб. за Гкал не существует, а у нас – 1320,43 руб.

В целях выхода из создавшейся ситуации и стабилизации  работы данного стратегического объекта в городе необходимо принятие кардинальных мер не только на предприятии, но на всех уровнях действующей власти.