Уважаемые депутаты и приглашённые!

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава города Кузнецка, Регламента Собрания сегодня представляю отчёт о результатах деятельности за 2016 год.

В соответствии со статьёй 23 Устава города Кузнецка организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава города, исполняющий полномочия его председателя. Поэтому представляемый вашему вниманию отчёт – это подведение итогов нашей с вами совместной работы.

В системе органов местного самоуправления Собранию представителей отводится особое место, поскольку именно депутаты непосредственно выражают волю всего населения города, принимают от его имени решения, действующие на территории Кузнецка.

Сегодня проблема эффективного взаимодействия органов местного самоуправления является одной из важных в российской политике. Решение многих жизненно важных задач, стоящих перед местным сообществом, невозможно без определения чётких границ компетенции представительного и исполнительного органов местного самоуправления.

 

Деятельность главы города и депутатов Собрания представителей в прошедшем году прошла в тесном взаимодействии с депутатом Законодательного собрания Пензенской области, местным отделением партии «Единая Россия», главой администрации города Кузнецка, общественными организациями, общественными советами, с жителями города.

В городе весь прошедший год шли процессы активизации общественности, и приятно отметить, что многие в эту работу включились. Приходит понимание того, что никто, кроме нас самих, не сможет радикально изменить ситуацию к лучшему.

Сегодняшний отчёт главы города о проделанной работе – не только требование законодательства. Необходимость ещё раз озвучить результаты деятельности продиктована принципом открытости и прозрачности власти.

Собрание представителей состоит из 22 депутатов. Депутатский корпус в 2016 году работал по перспективному плану, утверждённому решением Собрания представителей в январе 2016 года.

По вопросам, вносимым на заседания Собрания, для обмена мнениями и рассмотрения различных точек зрения, по инициативе депутатов Собрания проводились совместные заседания постоянных депутатских комиссий. На эти заседания приглашались глава администрации города, должностные лица органов местного самоуправления, предприятий и организаций города, представители общественности, средств массовой информации.

Все проекты правовых актов до их рассмотрения на заседаниях с целью проведения правовой экспертизы на соответствие действующему законодательству и выявления факторов, способствующих созданию условий для коррупции, направляются в прокуратуру города. Представители надзорного ведомства приглашаются на все заседания Собрания представителей.

Осуществлялась своевременная работа по актам прокурорского реагирования. В 2016 году поступило 4 протеста прокуратуры: указанные в актах реагирования муниципальные нормативно-правовые акты были приведены в соответствие с действующим законодательством.

Решения, принятые Собранием представителей, доводились до сведения населения путём опубликования в Вестнике Собрания представителей, обзорных публикаций в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте Собрания представителей. Нормативные акты направляются в правительство Пензенской области для включения в регистр.

Согласно Регламенту Собрания представителей одной из обязанностей депутата является его присутствие на заседаниях Собрания. В 2016 году явка депутатов на заседания Собрания составила 83,7 процента, на заседания постоянных комиссий – 75,5 процента.

Организационное, правовое, информационное, аналитическое, документационное, материально-техническое обеспечение деятельности Собрания осуществлялось аппаратом Собрания. В целях создания необходимых условий для эффективной работы Собрания, оказания практической помощи депутатам в осуществлении их полномочий аппарат Собрания постоянно ведёт работу по оперативному и качественному решению вопросов, связанных с исполнением городским Собранием возложенных на него функций. Материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Экономия средств по аппарату Собрания составила 345400 рублей.

В прошедшем году проведено 17 заседаний Собрания представителей города Кузнецка: из них 11 очередных, 6 внеочередных, в ходе которых рассмотрено 116 вопросов и принято 116 решений Собрания представителей, из которых 69 – это нормативно-правовые акты.

Два раза вносились изменения в Устав города Кузнецка, проанализированы и утверждены 3 положения.

За 2016 год принято 17 решений, связанных с принятием бюджета, внесением в него изменений и утверждением отчёта по исполнению бюджета за предыдущий финансовый год.

В течение года заслушаны отчёты о результатах деятельности за 2015 год: главы города; главы администрации; председателя контрольно-счётной палаты; начальника ОМВД России по г. Кузнецку о результатах оперативно-служебной деятельности по итогам работы за 2015 год (также был заслушан отчёт о результатах оперативно-служебной деятельности по итогам работы за 1 полугодие 2016 года); администрации города Кузнецка об исполнении муниципального заказа.

Выполняя перспективный план работы, в отчётном периоде на заседаниях были рассмотрены вопросы:

– о подготовке к празднованию Дня Победы;

– о работе Совета по противодействию коррупции при главе администрации города в плане выполнения «Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Кузнецке»;

– о выполнении администрацией города полномочий по безопасности дорожного движения;

– о привлечении для работы в городе молодых специалистов, о мерах, принимаемых администрацией по содержанию и ремонту объектов социально-культурной сферы;

– о выполнении наказов, данных депутатам Собрания представителей города 6 созыва;

– о ходе подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов;

– о программе по внедрению энергосберегающих технологий в сфере ЖКХ;

– отчёт администрации об инвестиционной политике города Кузнецка;

– о мероприятиях, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов на территории города.

Собрание представителей является учредителем иных органов, к которым относится комитет по управлению имуществом города Кузнецка. Мы с вами заслушивали отчёт председателя комитета по управлению имуществом города о выполнении плана приватизации муниципального имущества за 2015 год. В 2016 году комитет по управлению имуществом города Кузнецка осуществлял мероприятия, направленные в том числе на увеличение доходов бюджета от использования муниципального имущества, включая земельные участки. Так, общая сумма таких доходов в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилась на 26,3 процента (общие доходы в 2015 г. – 52,56 млн руб., в 2016 г. – 71,34 млн руб.).

На заседании Собрания представителей мы внесли изменения в Стратегию социально-экономического развития города Кузнецка.

В настоящее время в реестр инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории города Кузнецка, входит 73 проекта. При этом планируется создать порядка 700 рабочих мест.

Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми на заседаниях Собрания представителей, являются утверждение бюджета города Кузнецка и отчёта о его исполнении.

Одним из итогов работы Собрания представителей в 2016 году стало принятие решения «О бюджете города Кузнецка Пензенской области на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов». Предварительно проект бюджета рассматривался на публичных слушаниях. Бюджет города на 2017 год сформирован в объёме: по доходам 1млрд 357 млн 708,2 тысячи рублей; по расходам 1млрд 395 млн 708,2 тысяч рублей. Дефицит бюджета города составит 38 млн рублей.

На территории города Кузнецка будет реализовываться 15 муниципальных программ, обеспеченных финансированием.

В отчётном периоде проведено 6 публичных слушаний по наиболее важным вопросам местного значения: вместе с горожанами депутаты обсуждали исполнение бюджета в предыдущем 2015 году, проект внесения изменений в устав, Стратегию социально-экономического развития города, проект Правил землепользования и застройки, внесение изменений в Генеральный план города, проект бюджета на 2017 год.

В 2016 году состоялось 62 публичных слушания по вопросам градостроительной деятельности, а именно рассмотрено 56 вопросов об изменении параметров разрешённого строительства объектов капитального строительства, 6 вопросов по вопросам утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Собрание представителей города Кузнецка планомерно взаимодействовало с контрольно-счётной палатой города Кузнецка. За 2016 год контрольно-счётной палатой проведено 12 контрольных мероприятий и 16 экспертно-аналитических мероприятий.

Ответственной и важной считаю работу депутатов в 20 советах и комиссиях, созданных при администрации города Кузнецка.

В течение отчётного периода глава города, заместитель председателя Собрания, депутаты Собрания представителей принимали участие более чем в 40 различных городских мероприятиях.

В 2016 году депутатами Собрания представителей шестого созыва были награждены Почётной грамотой Собрания представителей города Кузнецка 5 человек, Почётными грамотами главы города Кузнецка – 88, Благодарственными письмами – 313 человек.

С целью изучения социально-экономической ситуации в городе Кузнецке депутаты Собрания представителей в отчётном периоде посещали производственные предприятия: АО «Визит», ООО «КЗК», ООО «Кузнецкий мебельный комбинат», мебельную компанию «Дизайн мебель», мебельную фабрику «РиАл».

Как глава города я посетил: мебельное предприятие «Мир гнутого стекла», предприятие «Стройдвор» по производству тротуарной плитки, предприятие ООО «МегаПак», мебельную фабрику «Элна», санаторий «Надежда».

Одним из направлений деятельности Собрания представителей является формирование гражданского общества через взаимодействие с общественными организациями. Социальные проблемы города в целом не могут быть решены без участия самих граждан, проживающих на данных территориях. Поэтому для депутатского корпуса важным звеном в работе является открытость, высокая степень информирования населения о разрабатываемых и принимаемых решениях. Для этого существуют разные формы непосредственного участия населения. Одной из форм привлечения жителей в активный процесс для обсуждения текущих и перспективных вопросов и проблем при решении вопросов местного значения является создание совета председателей квартально-уличных комитетов, советов многоквартирных домов, ТСЖ и ЖСК при главе города Кузнецка. Приятно заметить, что  члены Совета периодически общаются между собой, встречаются, аккумулируют вопросы для власти. Четыре представителя Совета постоянно участвуют в работе совместных заседаний наших постоянных комиссий и заседаний Собрания. Многие депутаты Собрания плодотворно и очень тесно работают с председателями квартально-уличных и домовых комитетов.

Формат проведения встреч с Советом способствует налаживанию обратной связи между властью и населением. Участники встреч – это кузнечане разных возрастов, социальных групп, но всех объединяет активная жизненная и гражданская позиция, неравнодушное отношение к жизни города.

В ходе таких встреч доводится информация с соответствующими пояснениями о принятых на заседаниях Собрания представителей решениях и объясняется ситуация в различных сферах городской жизни.

В свою очередь от членов Совета принимаются различные предложения. Общественные инициативы были нужны и важны всегда, но сейчас они приобретают особое значение, поскольку мы говорим об активном участии граждан в жизни города. Наша главная задача – сохранить, продолжить и совершенствовать наше сотрудничество на благо развития города Кузнецка. Я уверен, что вместе у нас всё получится.

Как депутат по избирательному округу № 16 регулярно провожу отчётные встречи (один раз в 2,5 месяца) с избирателями, с председателями квартально-уличных комитетов своего округа.   В плановом порядке проводились встречи с почётными гражданами. Всегда важно знать их мнение и слышать советы по решению городских проблем. Одной из действенных встреч считаю встречу по вопросу подготовки проекта решения о внесении дополнений в Правила благоустройства в городе Кузнецке, участие в которой приняли почётные граждане города Кузнецка В.А.Землянский, В.К.Курганов, Ю.И.Червяков, Е.М. Беляков, председатель комитета по управлению имуществом города Кузнецка П.Г.Садовников, должностные лица администрации города Кузнецка. Участники встречи обсудили дополнения, касающиеся обустройства палисадников около частных домовладений. После детальной проработки проекта изменения были вынесены на публичные слушания и приняты на Собрании представителей.

Действенную помощь в работе оказывают периодические встречи с экс-главами города В.А.Землянским, В.А.Майоровой, бывшим заместителем председателя Собрания представителей города Кузнецка 5 созыва В.А.Николаевой.

В ноябре мы с вами приняли положение об общественном совете при Собрании представителей города. Эта организация является постоянно действующим совещательным органом. Определены и основные цели деятельности общественного совета:

– обеспечение участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

– обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений Собранием представителей города Кузнецка.

Важной частью работы является сотрудничество с общественными ветеранскими организациями города:

– Кузнецкой городской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооружённых сил и правоохранительных органов;

– Кузнецким отделением общероссийской общественной организации «Пенсионеры России»;

– Кузнецким отделением общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров».

Периодические встречи с лидерами общественных объединений Г.Н.Зиновьевой, Л.Н.Панфиловой, С.Н.Скворцовой, а также с активом общественных организаций в разных форматах подтверждают активную гражданскую позицию наших ветеранов, стремление к открытому диалогу с властью. Наши ветераны всегда отличались активной гражданской позицией. Ветеранам сообщается о результатах работы органов местного самоуправления, узнается их мнение в вопросах жизнедеятельности города. Очень много задаётся частных вопросов.

Активную позицию в 2016 году проявили члены Молодёжного парламента при Собрании представителей, которые стали активными участниками городских мероприятий.

Молодые парламентарии участвовали в волонтёрской работе, в акциях «Помощь ветерану», «Забота», «Как живёшь, ветеран?», «Вахта памяти», «Поклонимся великим тем годам», «Холму Славы – наша забота», «Голубь мира», «Георгиевская лента», «Свеча памяти», «Наш флаг державный», «Подарите детям радость», «Новый год – вместе».

В образовательных учреждениях города с участием представителей молодёжного парламента прошли акции по борьбе с курением; уроки здоровья; мероприятия, посвящённые Дню матери; мероприятия, посвящённые борьбе со СПИДом.

Выше перечислена лишь малая толика благих дел наших с вами молодых коллег, курирует которых от Собрания представителей депутат Л.Ю.Седова. Уверен, что молодёжь внесёт свой интеллектуальный и творческий вклад в развитие и процветание нашего города.

Одним из приоритетных направлений своей деятельности и всего депутатского корпуса считаю работу с населением, проводимую в избирательных округах. На каждом избирательном округе депутаты проводят встречи, на которых отчитываются о своей работе, о выполнении наказов избирателей и обращений, о работе органов местного самоуправления, обсуждаются и решаются многие проблемы жителей.

Кроме того, депутаты и их помощники осуществляли личный приём граждан в установленные дни по утвержденному графику, который публиковался в течение года в газетах и размещён на официальном сайте Собрания представителей. Дни приёма многие депутаты совмещали со своими отчётами, когда приглашались жители округа на летние площадки, внутридомовые территории, в помещения учебных заведений и другие аудитории. Всего депутатским корпусом, включая главу города, обобщая данные, представленные в аппарат Собрания, был проведён 401 приём, на котором принято 1619 жителей города.

В отчётном году я как глава города посетил ряд предприятий, на которых в рамках рабочих визитов проведены встречи с их трудовыми коллективами. Такие встречи были проведены с коллективами  индивидуальных предпринимателей В.Е. Ильдейкиной, Т.Н.Воробьёвой, Е.А.Шиндиной, М.Н.Кочкуровой, Г.А. Парамоновой, коллективами ООО ПФ «Верди», ООО «Сервис Шуз», «Мир стульев», «Стоп-мебель», «Делис-мебель», мебельной фабрики Астахова, ООО «Славянский хлеб», «Каравай+», «Лора», МКУП «Зелёный город», МКУП «Дорсервис», МУП «Центр коммунальных платежей», МБУ МФЦ г.Кузнецка, МБУ «Управление по делам ГО и ЧС г.Кузнецка», ООО «Экосервис», ООО «НПО «Нефтегазовое машиностроение и специальное автомобилестроение», ООО «КЗК», ООО «Биофабрика», ОАО «Кузнецкий ликероводочный завод», отделения платных услуг ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», Кузнецкого почтамта, отдела социальной защиты населения, с жителями и сотрудниками муниципального стационарного отделения для граждан пожилого возраста и инвалидов, с сотрудниками библиотеки, с преподавателями института информационных и управленческих технологий, с коллективами кузнецкого филиала ГБОУ СПО «Пензенский областной медицинский колледж», гимназии №1, школ №2, №4, №5, гимназии №9, школы №17, детсадов №24, №27, №38, с родителями учащихся школы №17.

С 21 ноября по 1 декабря 2016 года в Кузнецке проведена декада личного приёма граждан депутатами Собрания представителей – 18 членами фракции ВПП «Единая Россия».

В ходе приёмов, встреч с населением в округах, встреч с коллективами на предприятиях, в организациях, учреждениях от жителей города высказывались пожелания, предложения, поступали различные обращения по решению проблем, касающихся различных сфер жизни.

По большинству обращений, поступивших в адрес депутатов Собрания представителей города Кузнецка, даны разъяснения, по многим обращениям приняты меры организациями жилищно-коммунального комплекса, в частности, были выполнены следующие работы: спилено 308 деревьев, кронировано 305; произведён текущий ремонт участков автомобильных дорог (отсыпка щебнем и асфальтовой крошкой) общей площадью 6630 кв.м, выполнены работы по грейдированию грунтовых участков Южного, Юго-Западного микрорайонов города Кузнецка, а также в районе школы № 17, районов жилой застройки «Бутурлинка», «Нефтебаза»; выполнен текущий ремонт мостов через р. Труёв; установлено 7 остановочных павильонов; произведена промывка 240 метров водоотводных труб и уложено 2460 метров новых водоотводных канав; произведён монтаж искусственных неровностей (лежачих полицейских) около гимназии № 9 и лицея № 21; произведена модернизация сетей уличного освещения по ул. Московской (от ул. Заводской до ул. 8-й линии), ул. 8-й линии (от ул. Стекловской до ул. Дарвина), спортивных площадок школы № 2, школы № 6 – вместо ламп накаливания установлены новые энергоэффективные светодиодные светильники; организована работа 12 дополнительных светильников дежурного освещения; произведена модернизация светофорного объекта на перекрёстке ул. Леваневского и ул. Победы; произведён ремонт 108 водоразборных колонок; выполнены работы по промывке 12,1 км водопроводных сетей.

По многочисленным обращениям жителей для организации остановки автобусов и осуществления подвоза жителей города Кузнецка к Восточному кладбищу при организации автобусного движения к дачным массивам в 2017 году в путь следования автобусов по маршруту «ПАТП – Поляна – Зелёный Шум» будут внесены изменения, согласно которым предусматривается заезд автобусов на Восточное кладбище города Кузнецка.

На одной из встреч поступило обращение супругов, молодых врачей, приехавших в город и получивших служебное жильё, с просьбой решить вопрос закрепления служебных жилых помещений за молодыми специалистами, отработавшими в Кузнецке определённое количество лет. Депутатский корпус посчитал необходимым изучить практику и подготовить необходимый проект. В августе принято решение «Об утверждении Порядка передачи отдельных служебных помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Кузнецка в собственность медицинских работников».

В 2016 году наша совместная работа строилась в соответствии с теми приоритетами и задачами, которые ставит перед нами губернатор Пензенской области Иван Александрович Белозерцев. Сложная для страны экономическая ситуация 2016 года повлияла на жизнь каждого муниципального образования. Это потребовало от органов местного самоуправления мобилизации всех ресурсов, принятия эффективных и стратегически верных решений.

Главной целью даже в этих сложных условиях оставалась задача развития города, повышения комфорта и безопасности городской среды.

Подводя итоги деятельности, хочу отметить, что главным направлением нашей с вами работы считаю создание в городе стабильной финансово-экономической и социально-политической обстановки, основанной на эффективном взаимодействии представительного и исполнительного органов местного самоуправления.

Мы работаем для того, чтобы жители видели позитивные изменения, которые происходят в результате нашей деятельности, и я уверен, они стали действительно заметны каждому.

С удовлетворением хочу отметить, что слаженная совместная работа депутатов, администрации города, тщательная проработка вопросов на заседаниях депутатских комиссий позволили выработать решения, цель которых – развитие города, стабильная работа всех сфер его жизни, благополучие наших жителей.

Показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в городе, сегодня не звучали в моём отчёте, они в конце декабря уже прозвучали в инвестиционном послании главы администрации города. У нас ещё много нерешенных проблем, которые придется разрешать в сегодняшних условиях оптимизации бюджетных расходов. Все они крайне важны для жизни города и требуют мобилизации усилий всех ветвей власти.

Наряду с этим считаю необходимым отметить, что непростая экономическая ситуация в стране, распределение налоговых сборов между муниципалитетом, регионом и федерацией в пользу последних негативно сказываются на работе органов местного самоуправления.

Для нашего города острой остаётся проблема чистой воды, ремонта дорог, тротуаров и внутридомовых территорий.

Задач у города много, они максимально должны быть реализованы. Кроме того, наша задача в 2017 году – не только сохранить, но и развить то, что имеет город в плане социальной направленности. Также необходимо продолжить работу:

– по совершенствованию муниципальной правовой базы по вопросам местного значения;

– по осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;

– по принятию мер, направленных на повышение доходной части местного бюджета, на достаточное финансирование муниципальных целевых программ социальной направленности, исключение необоснованных расходов местного бюджета;

– по разработке совместно с администрацией города мер по благоустройству территории города, обеспечению безопасности населения города Кузнецка;

– по принятию решений, направленных на эффективное использование муниципальной собственности;

– повышение контроля со стороны председателей постоянных комиссий за выполнением решений, принятых Собранием;

– продолжению сотрудничества представительного и исполнительного органов местного самоуправления, которые необходимо строить на принципах единства целей и задач в вопросах обеспечения жизнедеятельности муниципального образования;

– реализации наказов избирателей.

Выражаю уверенность, что наработанный опыт и чувство ответственности каждого депутата и депутатского корпуса в целом позволят успешно выполнить в 2017 году все намеченные задачи.

Сегодня хотелось бы всем коллегам выразить слова благодарности за совместную работу и пожелать дальнейших успехов в деле развития нашего города.