Все плановые позиции выдержаны

Минувший год был непростым. Произошли события в политике и экономике, которые серьёзно повлияли на социально-экономическую ситуацию в мире, в стране. Естественно, всё это отразилось и на жизни Кузнецка. Поэтому те планы, с которыми мы входили в 2014 год,  пришлось корректировать. Но, как вы знаете, все основные контрольные позиции, по которым оценивалась работа муниципалитета, по итогам года были выполнены. Напомню основные из них.

Первое. В течение года было введено в строй 3 детских дошкольных учреждения на 420 мест. На эти цели из бюджета города было израсходовано около 30 млн. рублей. Но, полагаю, эти расходы того стоили. В городе начато строительство нового детсада на 245 мест, с вводом которого в текущем году проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях города, стоявшая не так давно весьма остро, будет решена на обозримую перспективу.

Второе. В минувшем году состоялся долгожданный «большой дорожный ремонт», в результате которого более 31 км основных городских дорог получили новое капитальное покрытие, а с учётом гарантийных работ и ямочного ремонта в порядок приведено почти 40 км дорог, хотя бы один «чистовой» подъезд получили все учебные и медицинские учреждения города. Всего работы производились по 29 объектам, из которых 4 объекта были сформированы по результатам экономии, возникшей в ходе торгов. Также в рамках реализации подпрограммы «Ремонт дорог на территории города Кузнецка» муниципальной программы города Кузнецка «Благоустройство, охрана, воспроизводство и использование природных ресурсов в городе Кузнецке Пензенской области на 2014 – 2020 годы» произведены работы по ремонту 4661,8 кв. м тротуаров на территории города Кузнецка. Это, конечно, далеко не всё, что необходимо городу, но пока таковы наши возможности.

Третье. За отчётный год в Кузнецке выполнены все плановые позиции в сфере жилищного строительства. В результате с участием средств муниципального бюджета, за счёт активного участия в федеральных жилищных программах улучшили свои жилищные условия 234 гражданина, в том числе 15 участников Великой Отечественной войны и вдов ветеранов, 65 человек переехали в новые квартиры в рамках  переселения из ветхого аварийного фонда.

Только прямых расходов  на строительство и приобретение жилья (в форме софинансирования и проч.) город произвёл порядка 14,4 млн. рублей. Следует отметить, что по программе переселения из ветхого и аварийного жилья плановое задание на текущий год также практически уже выполнено. Кроме того, за 2014 год для индивидуального жилищного строительства было предоставлено 83 земельных участка городских земель общей площадью порядка 9 га, из которых 65 земельных участков предоставлено в собственность бесплатно многодетным семьям города Кузнецка.

Четвёртое. К числу позитивных моментов в деятельности администрации города в минувшем году я бы отнёс и устойчивую работу коммунального комплекса Кузнецка. Тот факт, что в городе своевременно был начат и проходит без сбоев отопительный сезон, в домах кузнечан есть вода, свет, газ, работает система уличного освещения – это по нынешним временам даётся непросто, поскольку проблем в коммунальной сфере накопилось великое множество, и их нам приходится решать. Есть проблемы у ряда муниципальных предприятий, обусловленные их трудным финансовым положением. Однако это не отражается на населении и иных потребителях коммунальных услуг.

Строительство – один из важных локомотивов экономики

Несмотря на различные экономические трудности, в истекшем году администрацией города предпринимались энергичные меры по поддержке строительства, сокращению связанных с этим бюрократических процедур, созданию условий для инвестиций в строительную сферу. В результате отделом архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка в минувшем году было выдано гражданам и юридическим лицам 148 градостроительных планов и 131 разрешение на строительство. В эксплуатацию введено: производственных объектов – 8117,6 квадратных метра, объектов торговли – 42325,8 квадратных метра, административных и офисных зданий, кафе – 2633,5 квадратных метра, АЗС, СТО – 531,8 квадратных метра,  а также 1078 погонных метров газопроводов и линий электропередачи. Общее количество введённого в строй жилья  соответствует соглашению между правительством Пензенской области и администрацией г.Кузнецка и составило  51 тысячу кв. метров.

В минувшем году были разработаны местные нормативы градостроительного проектирования, детально проработана схема размещения рекламных конструкций на территории города Кузнецка, внесены изменения в Правила землепользования и застройки города Кузнецка в соответствии с новым классификатором видов разрешённого использования земельных участков, который вступил в силу 24 декабря 2014 года. Данные документы предстоит утвердить Собранию представителей города Кузнецка.

Чтобы завершить тему развития городской территории, докладываю, что в 2014 году были подготовлены материалы, в том числе картографические, об изменении восточной границы города Кузнецка с целью увеличения площади Восточного кладбища. Подготовленный проект закона Пензенской области об изменении границы города Кузнецка будет рассматриваться депутатами на ближайшем заседании Законодательного собрания. Кроме того, по заказу города разработан фундаментальный документ, который нам необходимо иметь в соответствие с требованиями федерального законодательства – а именно, Генеральная схема санитарной очистки территории города Кузнецка.

Отдельно хотелось бы остановиться на теме благоустройства города.

В целях побуждения граждан к более активному участию в благоустройстве целенаправленно работала административная комиссия, по линии которой было составлено 258 протоколов и выдано 2918 предписаний. Квартальным уполномоченным было также предоставлено право давать письменные предписания по благоустройству.

В год 70-летия Великой Победы, считаю, нам надо предпринять все возможные усилия, чтобы достойно подготовить, «умыть» город к этому светлому празднику, привести в порядок каждый дом, подъезд, уголок, сквер, улицу. Соответствующая работа нами сейчас планируется и, надеюсь, что депутатский корпус также примет в этом самое заинтересованное участие.

О работе с обращениями граждан и социальной сфере

В фокусе внимания администрации постоянно находится работа по обращениям граждан. За отчётный год на личном приёме у главы администрации побывало 155 посетителей, у заместителей главы – 252 посетителя, а всего подразделениями администрации и иными органами рассмотрено 1591 обращение. Активно работала электронная приёмная (263  обращения), рассмотрено 834 письменных обращений. По всем обращениям даны мотивированные ответы, там, где возможно, принимались оперативные решения, направленные на защиту интересов обратившихся граждан.

Первый полный год проработал городской Многофункциональный центр оказания услуг. За 2014 год на базе МФЦ города Кузнецка было оказано 64346 услуг.

В рамках реализации государственных полномочий отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка в 2014 году было продолжено оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, которые включают назначение и выплату 49 различных видов пособий и компенсаций. При этом получателями мер  социальной поддержки является более 33 тысяч жителей города (почти 40 процентов населения), а общая сумма выплат – почти 320 млн. рублей. По линии муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Кузнецка» в 2014 году социальные услуги были предоставлены 7777 клиентам. Социальное обслуживание  на дому в 2014 году получали 715 человек. «Социальное такси»  осуществило 380 выездов на вызовы. В стационарном отделении для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2014 году проживало 90 человек.

В городе сохранена вся сеть учреждений дополнительного образования, культуры и спорта, что непросто в условиях всё более напряжённой бюджетной ситуации. По состоянию на 31 декабря 2014 года в учреждениях дополнительного образования, секциях МАУ «СОК «Рубин» занимается творчеством, спортом 5726 детей. На объектах МАУ «СОК «Рубин» – ледовом дворце, бассейнах, стадионе, лыжной базе – зарегистрировано 52000 посещений.

Впервые за несколько лет удалось изыскать возможности для ремонта учреждений культуры (склад объёмных декораций ТЦ «Родина», ремонт в музее, монтаж системы отопления в отделе боевой славы), улучшения их материально-технической базы (приобретение аппаратуры для ТЦ «Родина» и МЭЦ «Юность»). Начато формирование крупного городского детского центра на базе бывшего ветеринарного техникума, где сотни кузнецких ребятишек будут заниматься спортом, техническим и художественным творчеством.

В городе проводится большое количество зрелищных культурно-спортивных мероприятий для жителей, среди которых стоит отметить мероприятия в рамках фестиваля «Театральная провинция», Недели землячества, хоккейные матчи, спортивные турниры (по греко-римской борьбе, боевому самбо, боксу, баскетболу, футболу, тяжёлой атлетике, плаванию).  В минувшем году Кузнецк получил высокую оценку за организацию и проведение областной легкоатлетической Губернаторской эстафеты, которую наша команда, к слову, в очередной раз выиграла.  Стоит отметить решающий вклад кузнечан в успех сборной допризывной молодёжи Пензенской области, ставшей трёхкратным чемпионом Всероссийской спартакиады среди допризывной молодёжи в Рязани в июне 2014 года. Воспитанник кузнецкой школы бокса Т. Алмакаев стал победителем первенства Европы среди юниоров, борец Н. Измайлов – призёром финала Всероссийской спартакиады молодёжи, С. Надёжин – двукратным победителем первенства России по греко-римской борьбе.

Наши надежды оправдали такие местные «звёздочки» творчества, как хореографические ансамбли «Раздолье» и «Дэнс-Сити», юные музыканты и художники, которые завоевали на творческих конкурсах свыше 200 наград.

На протяжении года стабильно, без сбоев, на достойном уровне работала система городского образования. Наши выпускники показали высокие результаты при сдаче ЕГЭ, по большинству позиций превысив средние значения и по региону, и по Российской Федерации. В плане развития материальной базы образования, кроме уже упомянутых выше трёх детских дошкольных учреждений, нельзя не отметить финансовую помощь кампании «Транснефть», которая была направлена на ремонт и приобретение оборудования для детских садов №№ 13, 23 и школы №6.

В городе организованно прошла летняя оздоровительная кампания, в ходе которой 4688 ребят отдохнули в пришкольных лагерях, 748 –  в загородных оздоровительных лагерях и санаториях. В том числе 3 полных смены отработал наш детский оздоровительный лагерь «Луч». 251 старшеклассник во время летних каникул получил возможность временно трудоустроиться (на эти цели было направлено 830 тысяч рублей из муниципального бюджета).

Положительная динамика была сохранена

Ясно, что все наши достижения имеют вполне конкретную цену в рублях, равно как и имеющиеся недостатки обусловлены недостатком этих самых рублей в городском бюджете, вследствие чего проблемы не решаются, или решаются не так быстро, как хотелось бы.

Важно отметить, что в 2014 году в городе сохранена положительная динамика основных экономических показателей. Так, рост объёмов отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг составил 103 процента. К числу наиболее устойчиво развивающихся предприятий города следует отнести ООО «Кузнецкий завод конденсаторов», ОАО «Визит», ООО «Кузнецкая одежда плюс», ООО «Кузнецкий кожевенный завод», филиал ООО «Даце Групп».

В ОАО «Визит»  рост объёмов отгруженной продукции за 11 месяцев 2014 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года  составил 111 процентов (797,1 млн. рублей); в ООО «КЗК»  рост объёмов отгруженной продукции  составил 119,4 процента (135,7 млн. рублей).

Следует отметить заметное движение в плане возрождения традиционной для города лёгкой промышленности. На сегодняшний день на предприятиях всех форм собственности данной отрасли трудится порядка 1000 человек. Так, в ООО «Кузнецкая одежда плюс» сегодня работает около 200 человек, средняя заработная плата сотрудников составляет 15000 рублей. Продукцию предприятия хорошо знают не только в городе, но и далеко за его пределами. В 2014 году на предприятии проведена модернизация производства, закуплено 93 единицы нового оборудования, в том числе плоттер для раскроя ткани. В планах – увеличение рабочих мест на 50 процентов, расширение производства, в том числе за счёт разработки собственной линейки детской одежды. Благодаря замене устаревшего оборудования производительность труда на фабрике возросла на 10 процентов. При участии администрации города были проведены переговоры с потенциальным инвестором, результатом которых является запуск в январе 2015 года первой очереди совместного проекта.

ООО «Даце Групп» на сегодняшний день является одним из крупнейших в стране предприятий по производству обуви. На 1.11.2014 г. на предприятии трудоустроено порядка 160 человек. С 2013 года на предприятии начата реализация инвестиционного проекта по открытию второй производственной площадки, расположенной на территории обувной фабрики: капитально отремонтированы производственные помещения общей площадью более 2600 квадратных метров, благоустроена и приведена в порядок прилегающая к корпусу территория, закуплено и установлено новейшее импортное оборудование. Объём инвестиций в 2013-2014 гг. составил более 300 млн. рублей. Объём отгруженной продукции за 2014 год превысил 380 млн. рублей. Средняя заработная плата на предприятии составляет порядка 18,0 тыс. рублей.

На ООО «Кузнецкий кожевенный завод» на 1 ноября 2014 г. трудоустроено 60 человек. Предприятие выпускает до 2,5 млн. квадратных дециметров кожевенной продукции, заработная плата составляет от 10,0 до 25,0 тыс. рублей. У собственника имеется бизнес-план, предусматривающий организацию полного цикла обработки кожи с вводом в строй так называемой второй территории. 

Вместе с тем, как отмечалось выше, практически все производственные предприятия города в условиях известной ситуации в макроэкономике (санкции, рост курса валют) столкнулись с той или иной степенью уязвимости, в первую очередь обусловленной зависимостью от поставок импортного сырья и комплектующих.

Для кузнецкой промышленности, как и в целом для индустриального комплекса России, сегодня актуальна задача импортозамещения. Администрацией города совместно с промышленным сообществом Кузнецка уже начата работа в данном направлении, в частности, буквально недавно проведена городская конференция товаропроизводителей, в ходе которой они могли показать свои достижения и свой потенциал. Конференция проходила на базе открытого в минувшем году бизнес-инкубатора «Смирнов».

Устойчивое и динамичное развитие города возможно только на основе активной инвестиционной политики. На протяжении трёх последних лет в городе наблюдается положительная динамика инвестиций. В 2014 году их объём, по уточнённым данным, составил более 1,5 миллиарда рублей. Принятыми мерами в течение года в городе было создано 910 новых рабочих мест, что позволило сохранить стабильную ситуацию на местном рынке труда.

Особое место в экономике города принадлежит малому и среднему бизнесу. По состоянию на 1 января 2015 г. в Кузнецке осуществляют деятельность 973 предприятий в форме юридического лица и 2968 индивидуальных предпринимателей. По плотности малого и среднего бизнеса – 452 субъекта МиСБ на 10 тысяч населения – Кузнецк является бесспорным лидером в регионе. Численность населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве, растёт и по итогам 2014 года составляет 25256 человек.

В этой связи поддержание с городским бизнес-сообществом постоянного заинтересованного диалога – первейшая задача городской власти.

 Вместе с тем, мы не закрываем глаза и на хроническую для Кузнецка проблему «теневой экономики» и «теневой занятости». Так, в рамках городской  Комиссии  по налогам и сборам за отчётный год было проведено 49 заседаний, 23 выездных мероприятия, в ходе которых отработано 878 субъектов предпринимательской деятельности, по результатам взыскано более 10 млн. рублей долгов по налоговым и  неналоговым платежам, направлена 531 претензия на сумму 5614,3 тыс. руб., 79 исков на сумму 8442,6 тыс. руб., взыскано по исполнительным листам 647,1 тыс. руб. Выявлено 17 «нелегальных» субъектов экономической деятельности, которые поставлены на налоговый учёт после уплаты соответствующего штрафа.

Ведущим специалистом по охране труда совместно с представителями прокуратуры города Кузнецка систематически проводится мониторинг соблюдения законодательства в сфере охраны труда, в том числе по вопросам отсутствия трудовых договоров работодателя с работниками. В 2014 году проведено 84 выездных мероприятия. Информация о работодателях, уклоняющихся от заключения трудовых договоров с работниками, направлена в Государственную инспекцию труда в Пензенской области. По результатам данной работы легализованы трудовые отношения с 150 работниками. Проведено 32 заседания рабочей группы по мониторингу уровня и своевременности выплаты заработной платы, 36 выездных встреч с работодателями и трудовыми коллективами.

Теперь о состоянии городских финансов и исполнении муниципального бюджета.

Консолидированный бюджет города за 2014 год исполнен на 97,12 процента. Налоговые и неналоговые доходы в 2014 году исполнены на 91,16 процента.

Основные задачи, которые ставились перед бюджетом города на 2014 год, были выполнены. В том числе и контрольные показатели по повышению уровня заработной платы работникам образования, культуры, установленные в соответствие с майскими Указами Президента РФ. Это было непросто, поскольку потребовалось изыскать серьёзные дополнительные финансовые возможности в городском бюджете (14189,7 тыс. рублей).

По результатам анализа эффективности деятельности муниципалитетов, проведённого министерством финансов Пензенской области, Кузнецк находится на втором месте по уровню обеспеченности собственными доходами (после Пензы) и входит в небольшую группу из семи муниципальных образований губернии со стабильным финансовым положением. При всех наших проблемах город Кузнецк в соответствии с критериями оценки эффективности деятельности органов власти, установленными Указом Президента РФ № 607, второй год подряд получил наивысший в Пензенской области рейтинг.

Приоритеты текущего года

Хочу ещё раз акцентировать внимание на основных позициях, которые являются нашими приоритетами на текущий год.

1. Мы обязаны выполнить свои обязательства по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Цена вопроса для муниципального бюджета – 21,7 млн. рублей.

2. В случае подтверждения софинансирования из федерального бюджета мы будем реконструировать городской стадион «Рубин».

3. Осуществить строительство станции обезжелезивания в текущем году. Учитывая возможности, предоставленные законодательством, и в целях экономии средств муниципального бюджета мы постараемся решить этот вопрос через привлечение инвестора на основе концессионного соглашения. Для проведения соответствующего конкурса в настоящее время готовится задание и ведутся переговоры с потенциальными интересантами.

4. Нами должны быть исполнены обязательства по строительству и вводу в строй детского сада на 245 мест.

Такова программа-минимум, которую мы будем стараться реализовать в 2015 году. Это, конечно, далеко не всё проблемное поле города, с которым нам надо разбираться и искать пути решения. Назову некоторые темы, которыми мы также будем заниматься в текущем году.

1. Будем прорабатывать возможность передачи в концессию сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения. Имеет смысл формировать единый комплекс теплоснабжения города.

2. Будем искать инвестора для достройки здания хирургического корпуса, который достроит этот объект пусть частично и под коммерческие нужды.

3. Учитывая, что за счёт демографических подвижек последних лет в ряде школ города появилась проблема второй смены, мы начнём прорабатывать вопрос проектирования пристроя к 5-й школе.

4. В целях расшивки наиболее острых проблем городской инфраструктуры будем настойчиво анализировать возможности манёвра бюджетными средствами, участия в региональных и федеральных программах, работы со спонсорами, государственно-частного партнёрства, чтобы рано или поздно находить варианты их решения.

5. Однозначно будем самым активным и заинтересованным образом искать, «обрабатывать» и создавать условия для работы инвесторов из числа как местного, так и иногороднего бизнеса. Здесь у нас есть возможности, проекты, перспективы, которые будем стремиться использовать по максимуму.

При всех сложностях, «виражах», на которые нас может занести история, важно помнить следующее: настоящее и будущее нашего города, области, страны – в наших собственных руках. Патриотизм, единство, труд, спокойная уверенность в правоте нашего дела, достоинство, взаимо- и самоуважение – залог того, что на любые вызовы времени мы найдём необходимые ответы. В год 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне важно на деле показать, что мы – достойные наследники наших предков – победителей фашизма.

С. ЗЛАТОГОРСКИЙ,

глава администрации города Кузнецка